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Il s'agissait à partir d'éléments de bibliographie et de recherche de type intelligence économique, de définir un plan d'action comprenant divers secteurs productifs primaires, dont la pêche artisanale.
Le contexte était celui de l'intervention éthiopienne de 2006 qui avait stabilisé à l'époque le Pays et permettait l'action d'un gouvernement provisoire soutenu par la Communauté Internationale.
Le plan stratégique sur sa partie pêche s'est élaboré sur un dispositif de renforcement institutionnel, de police des pêches, de recherche halieutique et d'un programme de GIZC / Lutte contre les pollutions marines dans une première phase. Les connaissances en matières de pêche de cette zone sont fortes. L'intervention sur la gestion des ressources était prioritaire. Il devait ensuite se décliner dansune seconde phase en un programme de formation et de travail sur la stabilisation des produits (mais cette phase
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